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完善机制体制 协同协作发展——中国教育后勤协会分支机构工作座谈会顺利召开

时间:2015-06-08 浏览次数:1264

     2015年5月14日下午,中国教育后勤协会分支机构工作座谈会在京召开。中国教育后勤协会会长程天权、教育部发展规划司副巡视员葛华、高校后勤改革处处长朱宝铜,以及协会10个分支机构的秘书长参加会议。物专会秘书长刘德明代表物专会参加此次会议,会议由中国教育后勤协会秘书长黎玖高主持。

    会议首先听取各个分支机构秘书长工作汇报。协会成立近2年来,陆续成立了10个分支机构,这些分支机构在短暂的时间里,攻坚克难,锐意进取,勇于开拓,大胆探索,认真履行职能,围绕协会工作目标及分支机构业务范围开展了卓有成效的工作。

    成效一:完善组织架构,加强自身建设。自2013年12月14日协会第1个分支机构安全管理专委会成立,到2014年9月28日协会第10个分支机构接待服务分会成立至今,各个分支机构分别设立秘书处,通过配备专兼职人员、建立通讯录、落实组织规则、明确职责分工、召开主任秘书长工作会议、常务理事会议、专委会年会等,认真制定工作计划,总结工作经验,不断健全组织,加强队伍,建立规章制度,正在逐步规范专委会各项工作。

    成效二:加强对外宣传,树立行业形象。各个分支机构都十分重视宣传和信息工作,有的设立了通讯员,建立了宣传队伍,积极对专委会工作进行宣传;有的开通网站和官方微信,利用新媒体技术,及时广泛宣传相关法律法规、行业动态;有的组织召开信息宣传会,建立宣传组织体系,总结交流工作经验,培训宣传行家里手;有的创办专委会会刊,贯彻落实协会工作要求,报道各地各校改革成果与经验,提供行业信息服务,反映各地各校存在问题与对策。大家共同努力,树立了协会及其分支机构的新的行业形象,扩大了协会及其分支机构的影响力。

    成效三:创新理论研究,开展课题攻关。协会及分支机构既注重工作实践,也注重理论研究。目前,协会秘书处共组织立项《社会治理与体制改革背景下教育行政部门向社会组织购买服务研究》、《移动互联网时代大学校园服务管理现代化研究》、《校园服务与管理标准化体系建设研究》、《高校后勤人事分配制度改革与队伍建设研究》、《学校后勤服务管理区域安全体系建设研究》、《移动互联网语境下高校后勤文化体系的构建》6个重点课题和17个一般课题。安专会启动1个重点课题,17个一般课题;信息化建设专委会确定了课题研究8大方面20个子课题;能专会成功申请北京市发改委《关于北京电力需求侧管理服务平台试点接入(高校园区电能数据链接)》项目等;寓专会印发《全国学生公寓课题研究优秀成果评选和管理办法》,建立全国学生公寓课题研究优秀成果评选、管理和表彰机制;中小学分会启动了《成都市中小学后勤管理标准研究》课题等等。总之,大多数专委会都积极开展了课题攻关,加强了理论研究工作,为指导后勤改革实践,承接政府职能转变发挥了作用。

    成效四:开展特色活动,打造行业品牌。各个专委会精心策划和开展了许多颇具特点的活动。如 “平安后勤学校”创建活动、全国高校后勤文化建设与人力资源管理高级研修班(海尔专题)、全国高校后勤设施设备专业岗位师资培训班、全国教育超市“样板店”、“标准店”建设与评审、移动互联网时代学校后勤服务管理模式创新论坛、“厉行节约,高校在行动”主题宣传活动和节能宣传作品征集活动、全国高校学生公寓空调安装与管理工作交流研讨会、高等学校伙食改革发展基本情况问卷调查等。这些活动的开展扩大了协会及分支机构的影响,同时,让政府、学校和企业得到实惠。

    会议就促进协会及分支机构健康发展专门听取了意见建议,大家还就创新机制体制、理顺各方关系、提升管理服务、发挥行业作用提出了很多很好的建议。

    自协会成立及各个分支机构陆续成立并积极推进工作以来,无论是协会层面,还是分支机构层面,都感到在开展工作中遇到了国家“深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略”、共建“一带一路”和“互联网+”的政治经济新常态,以及加强社会团体管理、政府购买服务的政策环境,加之“深化教育领域综合改革”和全国学校后勤领域这个大舞台,大家面临发展的极好机遇。与此同时,也面临着挑战。一是党的十八届三中全会对全面深化改革的重要领域和关键环节做出重大部署,在此背景下,围绕全面深化高等教育改革这一主题,各个高校都在研究制定学校的综合改革方案,学校后勤如何改革需要有新的更深入的探索与实践;二是中共中央、国务院出台《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,学校后勤以及教育后勤行业组织如何落实《意见》精神需要积极回应、大胆探索和勇于创新。

    随着协会及各个分支机构工作的深入开展,在工作中遇到的困难和问题也逐渐显现出来。比较突出的问题有:需要逐渐完善治理结构;需要建立高效的运行机制,理顺协会和分支机构管理与服务的关系;需要建立比较稳定的队伍;需要有经费保障。

    在听取了大家发言之后,中国教育后勤协会会长程天权做重要讲话。他首先谈了几点感受。第一,教育部相关领导非常支持协会的工作,我们始终是在政府指导下开展工作的;第二,工作中遇到的困难和问题与协会成立近两年来所开展的工作相比,成就更大;第三,面对困难,努力克服,保持积极的精神;第四,协会的工作紧扣国家发展脉络、国家治理方式转变,体现了协会的学习型组织的特性,四中全会强调“依法治国”,按规矩办事可以让事情更简便、更有效率。第五,秘书长在各级组织中有着特殊的作用;感谢各位秘书长的辛勤努力与奉献。

    他还强调,协会是一个大平台,我们要协作协同发展,,努力克服困难,经过几年努力,品质和信誉都会得到提升。我们要把协会建成调查研究、解决共同问题、提高工作能力的学习型组织;要突破学校、地域限制,扩大联合,拓展市场,更好地发挥协会功能;要通过行业规范自律,提升品质,满足国家治理和民众的要求。

    教育部发展规划司副巡视员葛华谈了三点意见:一是在规矩的框架下,换位思考,界定和处理好各方关系;二是在民政部相关文件指导下积极妥善处理工作中的责任和风险的关系。三是我们要努力把自身做好,符合一定的资质标准,当政府购买服务的机会到来时才能成为政府购买服务的对象。

    高校后勤改革处处长朱宝铜在讲话中特别强调了组织文化建设。他谈到,必须建立起优秀的组织文化,这就要求建立起优秀的现代化运行机制、现代化制度。协会秘书处和分支机构必须在规范的基础上放开,放开的过程中规范,把组织文化建设好,才能把自身建设强大,才能更有效地推动工作。我们同心协力把组织制度、组织文化建设好,一定会成为一流的协会。

    协会专家委员会皮光纯委员在会上发言,他从三个方面认真分析了协会面临的政策环境和发展前景。

    说到政策环境,他以为,第一,国家对社会组织空前重视,为行业组织发展带来大好机遇;第二,政府主管部门职能转移和服务方式转变了,民政部不再受理全国性社会组织分支机构的设立、变更、注销登记等事项;第三,对社会团体实行规范化、社会化评估,明确和细化评价标准;第四,对社会组织实施严格管理;第五,政府部门向社会组织购买服务时,优先考虑获得3A以上评估等级的社会组织。

    说到行业协会的制度规范,他做了如下分析:第一,政府立法层面:全国有20多个省市区已经有了地方性立法。第二,政府管理层面:近两年,政府部门密集出台社会组织管理规章,加强对社会组织的监督管理;行业组织的发展,从量的扩张向质的提升转变。第三,民政部、财政部相关文件出台后,全国性协会都在加强规范管理。

    说到中国教育后勤协会的奋斗目标,他如此描绘:要实现高校后勤现代化,必须高质量建成适应市场经济体制、符合现代大学发展需求的新型后勤保障体系,离不开与之相匹配的“高水平行业协会”提供服务和规范自律。中国教育后勤协会经过3—5年的努力,期望进入全国“一流协会”(5A级)行列,成为教育后勤行业最值得信赖的代言人、最受欢迎的服务者、最有号召力的组织者、学校后勤改革的积极推进者、优秀的市场中介、社会团体的先进代表。

    我们的信心来自于中国教育后勤协会分支机构的牵头单位都是政府和协会领导精心挑选,代表本行业全国最高水平;各位秘书长都是领导信得过的精英人才。相信大家一定能够适应新形势,严格按照民政部、财政部要求办事,为教育后勤协会发展做出贡献,在本专业委员会发展史上留下良好口碑,成为最有水平、最守规矩、最有作为的秘书长。相信政府和协会领导高度重视、全体会员大力支持、执行机构加倍努力,我们的目标一定能够实现。

    最后,黎玖高秘书长在会议总结时谈到:一是协会秘书处将根据大家的意见和建议,尽快制定和完善相关规章制度,按照组织程序进行讨论通过,便于协会和分支机构工作的开展;要依法办会、科学办会、民主办会,要动员和依靠各方力量全力以赴推动协会和分支机构各方面工作。二是面对我们的共同困难,各位秘书长要齐心协力做好协会工作。要高度重视反腐倡廉工作,加强财务、合同管理,明确财务收支责任。三是协会秘书处要加强自身建设,在与分支机构的工作衔接、简化办事程序、提高工作效率等方面做到既规范有序又简捷高效。

    为了开好本次会议,协会秘书处事前印发了《中国教育后勤协会分支机构工作座谈会会议资料》,资料中收录了民政部关于社会团体工作的3个指导性文件,还提出了“如何建立协会和分支机构规范有序、放管结合、协调高效、健康发展的工作机制”等6个座谈的主要议题,为会议的顺利召开奠定了基础。

    经过座谈,大家一致认为,本次会议开得非常及时,讨论充分,气氛融洽,取得了预期效果。大家表示要共同完善制度,理顺关系,协同一致,依法、科学、民主办会。

 

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